苦战能过关——余干县坚决打赢脱贫攻坚战纪实

www.fvjxe.club  发?#38469;奔洌?/span>2019-08-26 09:50  文章来源:上饶日报

  信江滔滔,从怀玉山奔流而下,冲积和滋润了物阜民丰的鄱湖平原,占鄱阳湖区水域面积六分之一的千年古邑——余干,成了得天独厚的鱼米之乡。余干,又是一块红色的土地。大革命时期,红旗漫卷,余干人民紧跟方志敏闹革命,开辟了辖信江以东400多平方公里的革命根据地,成为当时赣东北苏区的重要组成部分,上千名干越优秀儿女的鲜血化作了满山杜鹃红。

  当历史的车轮转到2016年,作为1993年首批国定贫困县的余干,县域经济虽然有一定发展,但贫穷面貌依然未得到完全改观。全县仍有贫困户34257户125517人、“十三五”贫困村138个、省定深度贫困村6个。“如果全县不能如期脱贫,我和县长将向省委市委引咎辞职”。面对农村还有不少?#35780;貌?#22570;的住房和校园、?#37096;?#19981;平的泥巴村道,面对面朝黄土背朝天的众乡亲期待的目光,余干县委县政府主要领导向全县人民作出庄严?#20449;担?#31435;下军令状:不摘“穷帽”,就摘“官帽”。

  铮铮誓言如同集结号在干越大地回响,震撼了余干每寸土地。这标志着?#24576;?#26032;的决定性的战役即将打响,全县广大党员干部就像当年跟随方志敏创建苏区一样勇往直前,踏上了这个不见硝烟的战场。

  万事开头难。如何坚?#24535;?#20934;扶贫精准脱贫基本方略,做到六个精准和七个坚持?如何把“贫中贫,困中困”在25个乡镇361个行政村识别开来 ?如何做到对症下药、精准到户?

  凡?#30053;?#21017;立,不预则废。余干县?#40092;?#21040;:治病要找病根,扶贫也要找“贫根”。全县三级干部披星戴月,深入千家万户,走村串户察民情,把村民大会开到村组,做到上户出访率达100%、参会知晓率达100%。余干县将建档立卡、一村一策、一户一法作为工作的重点,真正做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理。遵循“?#30446;?#20116;查”工作法,对贫困户和非贫困户进行拉网式筛查,一户一户地筛,一村一村过关,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。该县严格按照“两?#24576;?#19977;保障”的脱贫标准,严把退出程序,确保退出成效,始终坚?#32844;烟?#39640;脱贫质量放在首位,确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。

  “用好一个干部,成就一个村庄。”该县?#40092;?#21040;扶贫干部素质在脱贫攻坚战中起着举足轻重的作用,必须做到因村派人精准,坚持脱贫攻坚与锤炼作风、?#22303;?#38431;伍相统一。余干县落实脱贫攻坚“一把手”负责制,建立健全县乡村“三级书记”抓扶贫、党政主要领导齐抓共管的工作机制,构建横到边、纵到底的脱贫攻坚作战网络。全县1245个基层党组织引领8610名党员深入扶贫一线,率先在全省实行了县直单位负责人担任驻村第一队长的?#36139;齲?#29575;先在全市实行了“干部周六结对帮扶日?#36139;?rdquo;,第一书记、第一队长及工作队员实现全覆盖。

  “苏区干部?#31859;?#39118;,?#28304;?#24178;粮去办公。”广大帮扶干部奔赴扶贫一线,与群众同吃同住同?#25237;?#21516;学习,察民情、听民声、办民事、解民忧,夙兴夜寐、风雨兼程,?#31859;?#24049;的“辛苦指数”,换取困难群众的“幸福指数”,用夜以继日的努力、忘我无私的情怀,带领12.5万贫困群众在小康路上奋力前行。

  在党员干?#23458;?#36523;扶贫工作的日日夜夜里,余干县涌现出许多感人的事迹。三塘乡新桥村第一书记陈华主动认膝下无子的贫困户周水英二老为干爸干妈,为他们新建灶台,并筹资8600元,为他们重建厨房和卫生间,老人生病他日夜守候。周水英?#25285;?ldquo;我虽然没有儿子,但小陈?#24125;?#25105;的亲生儿子,我这一辈子真是有福啊!”省侨联机关党委专职副书记、驻洪家嘴乡双港村扶贫工作队队长曹建彭在走访贫困户中突发疾病,生命定格在为之奋斗的扶贫一线。东塘乡党委委员、副乡长周友才带病坚持在扶贫一线工作,因劳累过度导致心脏病突发,36岁的生命之轮定格在扶贫路上……

  项目安排是否精准,关系到扶贫工作的成败。余干严?#20005;?#30446;入口关,在充分调查研究和听取群众意见基础上,建立了脱贫攻坚项目库,完成2018-2020年脱贫攻坚项目库建设,已入库项目2605个、资金25.36亿元,去年实施项目1217个、资金7.35亿元。

  要想从根本上帮扶贫困群众脱贫致富,仅靠“输血”式扶贫是?#23545;?#19981;够的。余干坚持开发式扶贫和保障性扶贫统?#38126;?#20026;贫困户建立“造血”功能。余干不仅贯穿了精?#22841;?#30340;要求,?#24576;?#20102;组?#20808;?#30340;特色,而且强化了配套化的措施,真正给不同贫困人群找到最适合的脱贫致富路子,扶贫项目“干货十足”。玉亭镇排岗村脱贫户韩少波发展蔬菜种植,一年有20万元的收入。梅港乡青山村把?#25215;?#32452;、党支部建在合作社里、建在产业上,菌菇种?#19981;?#22320;共有6名贫困党员入股,人均年纯收入超过1万元。

  兵马未动,?#35206;?#20808;行。作为国定贫困县,县级财力十分有限的余干县不等不靠、主动筹资,精准安排脱贫资金,积极和省农发行、省国开行等政策性银行?#36234;櫻?#30830;保所有贫困村的路、沟、水、渠、厕?#28982;?#30784;设施建设资金全部到位。并加大财政涉农扶贫资金整合力度,2018年整合涉农资金7.35亿元,比2017年增加6200万元,增长9.21%。加强扶贫项目管理,充分发挥扶贫资金使用效益。

  措施到户是否精准,关系到扶贫工作的质量。余干县全面落实扶贫政策,不打一丝折扣。

  ——实施产业扶贫工程。余干县始终把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策,因地制宜,积极探索,既发展了特色种养?#26723;?#19968;批“短平快”扶贫产?#25285;?#21448;实施了菌菇种?#30149;?#39532;家?#31181;种?#31561;一批“后劲足”的产业项目,实现贫困户长短结合产业帮扶全覆盖,村村?#21152;?#33268;富基地,户户?#21152;性?#25910;门路,有力提升了贫困户脱贫质量。

  ——实施就业扶贫工程。该县积极组织“春风行动”暨春季招聘会,开展“精准扶贫、送岗上门”活动,免费为贫困人员提供岗位信息、职?#21040;?#32461;等服务。2017年以来,扶贫专岗安置就业3210人,开展各类技能培训12113人;在42个行政村开展了扶贫?#23548;?#19994;务;创新开展“?#19978;?#24037;程”“雨?#37117;?#21010;”,每年扶持1000余名贫困家庭?#20248;?#23454;现转移就?#25285;?#30495;正达到“培训一人、就业一人、全家脱贫”的效果。   

  ——实施易地搬迁扶贫工程和危旧房改造扶贫工程。根据贫困户的搬迁条件和意?#31119;?#36890;过各种方式落实易地搬迁政策,帮助932户4059人贫困群众实现了“挪穷窝”的愿望。全覆盖地?#24179;?#20102;农村危旧房改造扶贫工程,重建12002户、维修4523户,确保无一户农户居住在危房里。

  ——实施村庄整治扶贫工程。投入资金12亿元,重点改善贫困村的落后基础设施,硬化村主干道、次干道及入户道路1964公里,建文化活动室卫生室136栋,房屋改造提升5491栋,建设村级综合服务平台243个、活动场所292个,改水改厕22939户,?#36139;?#30005;信、有线网络做到了全覆盖。

  ——实施社会保障扶贫工程。按照“托底线、救急难、可持续”的原则,扎实?#36139;?#20102;农村低保政策与扶贫开发的有效衔接,实现了生活特困群众的民政?#26723;?#20840;覆盖。县财政还出资为全县已脱贫贫困人口购买预防返贫保险,构筑起脱贫路上的“最后一道防线”,确保不让一个贫困群众掉队。

  ——实施健康扶贫工程。2016年以来,投入1.04亿元为贫困户代缴城乡居民基本医疗保险和重大疾病商业补充保险资金,在全?#26032;?#20808;推行贫困人口家庭医生签约服务,实施10类大病免费救治、15种重大疾病定额救治、30种特殊门诊慢性病门诊直接报销,贫困人口住院医疗报销比例达90%以上。

  ——实施教育扶贫工程。2016年以来,全县资助建档立卡贫困户学子6034万元,受资助学生达7万余人次。?#37038;?#31038;会捐赠资金1531.3万元,资助本县?#25237;?#20041;务教育阶段建档立卡贫困户学生28000余人次。组织325名教师开展送教上门活动,?#35980;?#30142;孩子实现读书梦。

  治贫必先治愚。余干结合移风易俗攻坚战大力开展精神扶贫,将扶贫与“扶志”“扶智”相结合,激发主动脱贫的内生动力。在全县建成700多个新时代文明实践站(所),开展“上接天线、下接地气”的文明实践活动,引导群众感党恩、听党?#21834;?#36319;党走。大?#31361;?#21095;《福音》在全县乡镇巡演,教育引导广大群众更加坚信共产党,一大批困难户成了脱贫致富领头人。大溪乡楼埠村贫困户李细?#36857;?#19976;夫患病去世后,留下年迈的公公和两个小孩。在扶贫工作队的帮助下,她主动放弃低保,加入养殖合作社养殖肉牛,学?#25226;?#29275;?#38469;酰?#29616;在年收入不少于3万元。

  “一人有难,八方相助”。余干县坚持调动全社会扶贫积极性,发挥政府和社会两方面的力量作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,动员8个志愿者服务团下村进行帮扶,帮助困难群众解决各种实际问题。动员全国各地的余干商会组织、商会会?#22868;?#20313;干籍企?#23548;也?#19982;到精准扶贫工作中来,63?#31227;笠到?#23545;帮扶62个贫困村。先后募集扶贫物资4000万元,结对帮扶贫困户1000余户。

  今天的余干,基础设施日新月异,狭窄的泥巴路变成了一条条平坦的水泥路,一座座桥梁架起,天?#24403;?#36890;途,一个个崭新的校园拔地而起,一座座特色养殖场随处可见,一片片丰收的果园香飘万里……一个蓬勃向上、祥和美丽的新余干展现在人们眼前,这些变化像?#30475;?#22330;吸引了四方来客。这些幸福喜人的图景,诠释着余干县精准扶贫取得的新成效。

  至2018年底,余干县138个“十三五”贫困村全?#23458;?#20986;,29841户115901个贫困人口实现脱贫,贫困发生?#35270;?014年11.4%下降到1.07%。2019年4月28日,江西省政府批复余干退出贫困县序?#23567;?019年7月10日至15日,该县还?#37038;?#20102;国家第三方评估抽查。

  鄱湖浩渺,滚滚东流,?#36335;?#22312;向世人宣告:余干,这个沉寂多年的故土,这片广袤的红土地,正沐浴着阳光展翅腾飞。百万余干干群在党的领导下,正以铿锵的步伐,大踏步走在全面进入小康社会的金光大道上。(史俊 曹汉衍)

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